بعد أكثر من 100 يوم بقليل من غزو روسيا لأوكرانيا، ظهر التشعب المتزايد بين الشرق والغرب في غرب البلقان بطرق تؤدي إلى تفاقم التصدعات في هذا الجزء من أوروبا.
تتعرض بلدان مثل الجبل الأسود، القريبة من الغرب من نواح عديدة، ولكن لها أيضًا روابط اقتصادية وتاريخية ودينية وثقافية مهمة لروسيا، لضغوط كبيرة حيث تسعى الولايات المتحدة ومعظم حلفائها الأوروبيين إلى توطيد وحدة الغرب وتوحيد المؤسسات ضد موسكو.
في هذا السياق، فإن مسألة انضمام الجبل الأسود إلى الاتحاد الأوروبي (EU) تستحق الدراسة، هذا هو الحال بشكل خاص في الوقت الذي أبدت فيه الحكومة الجديدة في بودغوريتشا، التي وافق عليها البرلمان في أبريل، عزمها على تسريع عملية دخولها.
قبل عقدين من الزمن، تبنت الجبل الأسود اليورو، بعد ست سنوات، تقدم البلد الأدرياتيكي لأول مرة بطلب للحصول على عضوية الاتحاد الأوروبي.
في عام 2010، أصبح الجبل الأسود مرشحًا وافتتحت مفاوضاته مع بروكسل في عام 2012، واليوم يقف البلد كمرشح أول للعضوية.
ولكن بسبب الديناميكيات الداخلية للجبل الأسود المتعلقة بسيادة القانون والاستبداد والفساد، فضلاً عن التعب الناتج عن التوسع بين أعضاء الاتحاد الأوروبي الحاليين، تظل مونتينيغرو خارج الكتلة السياسية والاقتصادية، كما هو الحال اليوم من المحتمل ألا تنضم الدولة الواقعة في غرب البلقان إلى الاتحاد في أي وقت قريب.
يفتقر القضاء ومؤسسات الدولة الأخرى في الجبل الأسود، الذي شابه الفساد والجريمة المنظمة إلى الاستقلالية، على الرغم من الجهود التي قادتها الحكومة على مر السنين لمعالجة هذه القضايا الهيكلية، إلا أن الإصلاحات اللازمة لعضوية الاتحاد الأوروبي قد توقفت.
في الوقت نفسه، أعربت مجموعة من أعضاء الاتحاد الأوروبي عن استيائهم من دخول دول وسط وشرق أوروبا الأفقر إلى اتحادهم.
من وجهة النظر الشائعة في باريس والعواصم الأوروبية الأخرى أن أحدث الإضافات للاتحاد الأوروبي لم تكن مستعدة للعضوية بسبب قضايا الفساد وسيادة القانون في الغالب.
تعتقد فرنسا ودول الاتحاد الأوروبي الأخرى أن الجبل الأسود غير مناسب حاليًا للعضوية، معتبرين أن البلاد تحت “سيطرة الدولة” من قبل سياسيين مشبوهين مرتبطين بالجريمة المنظمة.
تم قبول المتقدمين الآخرين، مثل اليونان ورومانيا وبلغاريا، في الاتحاد الأوروبي على الرغم من التشكيك في استيفائهم لمعايير عضوية الاتحاد الأوروبي من حيث الإصلاح الاقتصادي أو حقوق الإنسان.
ولكن الآن تباطأ هذا التوسع إلى حد توقف فعلي، قد يتم استخدام الإخفاقات الحقيقية أو المتخيلة من جانب الجبل الأسود كذرائع لإبعادها.
على الرغم من أن القوى الغربية مصممة على تعزيز علاقتها مع الجبل الأسود من خلال حلف الناتو، الذي انضمت إليه في عام 2017، يبدو أن الحرب في أوكرانيا قد زادت من رغبة الجبل الأسود في الحصول على عضوية الاتحاد الأوروبي.
الشك المنتشر بين سكان الجبل الأسود في أن بلادهم يمكن أن تنضم بشكل واقعي إلى الاتحاد في أي وقت قريبًا عوامل في الصورة أيضًا.
بالنظر إلى المدى الذي ستحتاج إليه الجبل الأسود للمضي قدمًا في إصلاحات معينة للحصول على عضوية الاتحاد الأوروبي، والتكاليف التي سترتبط بإجراء هذه الإصلاحات، فقد يكون من الصعب إقناع المسؤولين في بودغوريتشا في ظل الظروف الحالية.
ومع ذلك، على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية، كان سكان الجبل الأسود يدعمون إلى حد كبير انضمام بلادهم إلى الاتحاد الأوروبي.
وفقًا لاستطلاعات الرأي التي استشهدت بها يورونيوز العام الماضي، فإن ما يقرب من 80 في المائة من الجمهور يؤيد عضوية الاتحاد الأوروبي وهي نسبة أعلى مما كانت عليه في صربيا حيث بلغ هذا الرقم 63 في المائة.
على الرغم من أن آفاق مونتينيغرو لعضوية الاتحاد الأوروبي تبدو قاتمة، إلا أن انضمام الدولة إلى الكتلة يمكن أن يعود بالنفع المتبادل على الجبل الأسود والاتحاد الأوروبي إذا كان يفي بمعايير الاتحاد الأوروبي، على الرغم من كونها ليست عضوًا في الاتحاد الأوروبي إلا أن الولايات المتحدة هي أيضًا أحد أصحاب المصلحة.
أولاً، يمكن لعضوية الاتحاد الأوروبي كاحتمال واقعي أن تساعد البلاد على المضي قدمًا في الإصلاحات التي تشتد الحاجة إليها للحد من الفساد، وتعزيز سيادة القانون، وحماية حرية التعبير بشكل أفضل.
يتفق المسؤولين في واشنطن ونظرائهم في الاتحاد الأوروبي على أن عملية انضمام دول غرب البلقان إلى الاتحاد الأوروبي هي “أداة لتحفيز الإصلاحات الاقتصادية والقانونية والسياسية والمساعدة في استقرار المنطقة”.
المنطق هو أن الحصول على فرصة للإنضمام إلى الاتحاد الأوروبي يمكن أن يحفز دول غرب البلقان على سن المزيد من الإصلاحات لجعل بلدانهم أكثر شفافية وديمقراطية.
ومع ذلك هناك توازن يجب تحقيقه، يجب أن يكون الاتحاد الأوروبي حريصًا على عدم الإفراط في التخفيف من معاييره، لأن القيام بذلك يمكن أن يشكل سابقة تمنح المرشحين الآخرين سببًا لاستنتاج أنه يمكنهم الصبر على أوروبا عندما يتعلق الأمر بإجراء إصلاحات ديمقراطية.
ثانيًا، كان النفوذ الروسي في الجبل الأسود مصدر قلق لأعضاء الاتحاد الأوروبي، نظرًا لأن عضوية الاتحاد الأوروبي تساعد في غرس الأفكار المشتركة حول الحوكمة والقيم وتمجيدها، ستكون موسكو في وضع أفضل لكسب نفوذ أكبر في عضو الناتو إذا بقيت خارج الاتحاد الأوروبي.
ولأسباب واضحة فإن مصالح روسيا تتمثل في منع مونتينيغرو ودول غرب البلقان الأخرى من الانضمام إلى الكتلة المكونة من 27 دولة.
أعلن المستشار الألماني أولاف شولتز مؤخرًا عن خططه لزيارة غرب البلقان هذا الشهر، بينما يدرك البيئة الأوروبية الجديدة في خضم الصراع الأوكراني، فإنه سيرسل رسالة إلى الجبل الأسود ودول غرب البلقان الأخرى بأنهم ينتمون إلى الاتحاد الأوروبي.
في جنوب شرق أوروبا، يحاول الروس دفع التشكك في الاتحاد الأوروبي، حيث ينظرون ليس فقط إلى توسع الناتو ولكن أيضًا إلى توسيع الاتحاد الأوروبي باعتباره تهديدًا لموسكو.
بطبيعة الحال، إذا لم تمنح الولايات المتحدة وأعضاء الاتحاد الأوروبي مستويات أعلى من الدعم للجبل الأسود، فإن القوى الأخرى مثل روسيا ستفعل ذلك من خلال السياسيين الموجودين في موسكو وبلغراد والأحزاب في الدولة الأدرياتيكية والتي تحظى في الغالب بدعم الأقلية الصربية في الجبل الأسود.
في جميع أنحاء غرب البلقان وعلى الأخص في صربيا تمكنت روسيا من الاستفادة من تأثير قوتها الناعمة، وموارد الطاقة، وعدم وجود أي حل للنزاع في كوسوفو لصالحها.
كما ساعد الفساد في هذا الجزء من أوروبا الجهود الروسية على اكتساب نفوذ أكبر في الجبل الأسود ودول غرب البلقان الأخرى.
ستكتسب الولايات المتحدة وحلفاؤها في الاتحاد الأوروبي بلا شك نفوذًا أكبر في الجبل الأسود إذا انضمت البلاد إلى الاتحاد الأوروبي.
وهذا من شأنه أن يقاوم بشكل كبير ليس فقط أجندة روسيا في “الفناء الداخلي” لأوروبا، ولكن أيضًا نفوذ الصين، التي تمتلك 25 في المائة من الدين العام للجبل الأسود.
ما يتبقى هو ما إذا كانت فرنسا وأعضاء الاتحاد الأوروبي الآخرين الذين يعانون من التعب من التوسع قد بدأوا في النظر إلى حجة شولز على أنها مقنعة، وما إذا كان بإمكانهم إقناع مواطني الجبل الأسود بأن لديهم فرصة واقعية لدخول الاتحاد قبل مرور الكثير من الوقت.
إقرأ أيضا:
لا مفر من انضمام أوكرانيا إلى الإتحاد الأوروبي ولكن!
مشكلة تراجع عدد سكان روسيا وتفكك الإتحاد الروسي
السلاح الإقتصادي الذي ستدمر به أوروبا روسيا الإتحادية
تأثير خروج بريطانيا من الإتحاد الأوروبي على الشركات البريطانية
