قبل خمس سنوات، كانت الدول الاسكندنافية (الدنمارك وفنلندا والنرويج والسويد) تدفع بفارغ الصبر من أجل توثيق العلاقات مع الصين، وقد عقدت كل دولة من دول الشمال اجتماعات متكررة رفيعة المستوى مع بكين.
بل أيضا وقعت مذكرات تفاهم جديدة لتوسيع التعاون الثنائي، وتنافست مع بعضها البعض لجذب الاستثمارات الصينية، ورحبت بالمبادرات متعددة الأطراف التي تقودها الصين مثل البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية (AIIB) فضلا عن مشاركة الصين المتزايدة في القطب الشمالي.
ومع ذلك، في السنوات القليلة الماضية تغيرت التصورات عن جمهورية الصين الشعبية بشكل أساسي في بلدان الشمال الأوروبي حيث برزت المخاوف المتعلقة بالأمن والقضايا السياسية الحساسة في المقدمة.
كان هذا التطور ملحوظًا بشكل خاص منذ عام 2019 عندما دفع جدل هواوي واحتجاجات هونج كونج والكشف عن معسكرات الاعتقال الجماعي في شينجيانغ حكومات الدول الاسكندنافية إلى إعادة تقييم علاقاتها مع بكين.
في الواقع، أصبحوا الآن ينظرون إلى الصين على أنها “منافسة منهجية”، وهو مصطلح استخدمته مفوضية الاتحاد الأوروبي لأول مرة في مارس 2019 في ورقتها الإستراتيجية بشأن الصين، والذي تبنته مؤخرًا الحكومتان الفنلندية والدنماركية لوصف علاقاتهما مع الصين.
بالنسبة لبعض دول الشمال مثل الدنمارك والسويد، تفاقم التدهور العام في العلاقات الثنائية مع الصين بسبب الخلافات المحددة مع بكين.
في حالة الدنمارك، أدى رسم كاريكاتوري ساخر للعلم الصيني يحمل رموز فيروس كورونا، وإقامة تمثال “عمود العار” أمام البرلمان الدنماركي، والعقوبات الصينية ضد منظمة تحالف الديمقراطيات غير الحكومية ومقرها كوبنهاغن، إلى توتر شديد العلاقة.
بالنسبة للسويد، فإن قضية Gui Minhai والحظر الصريح لشركة هواوي الذي فرضته السلطات السويدية، إلى جانب “دبلوماسية البندقية” التي مارسها السفير الصيني في السويد في الفترة من 2017 إلى 2021، أثرت بشكل كبير على العلاقات الثنائية.
ومع ذلك، تعرب الحكومة الفنلندية أيضًا بشكل متزايد عن مخاوفها بشأن تطور الصين في العديد من التقارير الرسمية، حيث أطلق رئيس SUPO، جهاز أمن الدولة الفنلندي، ناقوس الخطر العام الماضي بشأن التهديد المحتمل من الصين ضد البنية التحتية الحيوية لفنلندا.
حتى الحكومة النرويجية بعد أن تعهدت علنًا في عام 2016 بـ “بذل قصارى جهدها لتجنب أي ضرر مستقبلي للعلاقات الثنائية” من أجل وضع حد لست سنوات من المقاطعة من بكين تعرضت لانتقادات متزايدة من السفارة الصينية في أوسلو بسبب إلى النشر الأخير للعديد من التقارير الحكومية التي “مليئة بالعداء تجاه الصين وعقلية الحرب الباردة”، وأضافت السفارة أن “خلق أعداء وهميين أمر غير مسؤول وخطير للغاية”.
توفر تقارير تقييم التهديدات الرسمية من أجهزة استخبارات الدفاع والأمن في الدول الاسكندنافية عدسة مفيدة يمكن من خلالها قياس التطورات الأخيرة.
قبل خمس سنوات، في عام 2017، بالكاد لم يتم ذكر الصين على الإطلاق في أي من هذه المنشورات (باستثناء التقرير الدنماركي)، ولكن اليوم يتم تصوير جمهورية الصين الشعبية على أنها تهديد للأمن القومي.
على الرغم من عدم تقديمها على أنها تهديد خطير أو وجودي ولا تزال تهديدًا ثانويًا مقارنة بروسيا في جميع التقارير إلا أنه يُنظر إلى الصين بشكل متزايد على أنها خصم له نوايا عدائية، مما يغرس شعورًا جديدًا بالحذر وانعدام الثقة في العلاقات الثنائية مع بكين.
على سبيل المثال، يصف التقرير السويدي الصين (إلى جانب روسيا وإيران) على أنها “دول معادية تستهدف كل شيء من حقوقنا وحرياتنا الدستورية إلى ازدهارنا الاقتصادي وصنع القرار السياسي والسيادة الإقليمية”.
علاوة على ذلك، تشترك دول الشمال في تصور الصين باعتبارها تهديدًا متزايدًا، مباشرًا أو غير مباشر، لحرياتها الليبرالية حيث تسعى بكين إلى ممارسة السيطرة على الرأي بطرق مختلفة.
يلاحظ التقرير الدنماركي أن “الصين تتخذ إجراءات صارمة وحازمة بشكل متزايد لتهدئة الانتقادات الموجهة لسياسات الحزب الشيوعي الصيني والنظام السياسي الصيني”.
وأشار التقرير النرويجي إلى مخاوف مماثلة: “بعض البلدان مستعدة لبذل جهود كبيرة لإسكات الخصوم السياسيين الذين يعيشون في النرويج، تريد السلطات الصينية التأكد من أن خصومها السياسيين لا يشعرون بالأمان الكافي للتحدث علنًا “.
على الرغم من أن جهود الصين لإسكات منتقديها تتعلق في الغالب بقضايا سياسية حساسة على سبيل المثال، سياساتها القمعية في شينجيانغ أو هونغ كونغ أو التبت فإن قدرة بكين المتزايدة ورغبتها في متابعة مصالحها الأساسية في الخارج بشكل أكثر تأكيدًا تزيد من أهمية السيطرة على الرأي.
لقد دفع تغيير تصورات التهديدات بالفعل الدول الاسكندنافية إلى اعتماد أنواع مختلفة من الإجراءات الاحترازية لمنع شركات التكنولوجيا الصينية مثل هواوي من المشاركة في تطوير بنيتها التحتية الرقمية الهامة.
قبل بضع سنوات، كانت هواوي لا تزال تشارك بعمق في تطوير واختبار شبكات الجيل الخامس بالشراكة مع شركات الاتصالات الرئيسية في الشمال (TDC في الدنمارك، Elisa في فنلندا، Telenor في النرويج، و Telia في السويد).
ومع ذلك، في الوقت الذي شرعت فيه حكومة الولايات المتحدة في حملة فضح لشركة هواوي ومنذ أواخر عام 2018، مارست ضغوطًا متزايدة على الحلفاء والشركاء الأوروبيين للتوقف عن استخدام معدات هواوي، استخدمت دول الشمال استراتيجيات مختلفة لإخراج الشركة الصينية من بنيتها التحتية الرقمية.
في حين أن بعض تلك الدول (الدنمارك وخاصة السويد) استهدفت هواوي بشكل مباشر ومنحت وكالات أمن الدولة أو المخابرات دورًا حاسمًا في اتخاذ القرار في حظر عملاق التكنولوجيا الصيني، فإن البعض الآخر (النرويج وخاصة فنلندا) فضلت معالجة مسألة أمن الجيل الخامس في المقام الأول كمسألة فنية إدارية في إطار القوانين الحالية، كما أنها سمحت لشركة هواوي بالاحتفاظ بموقع (مؤقت) في محيط شبكات الجيل الخامس الخاصة بها.
علاوة على ذلك، أصبحت الدول الاسكندنافية أيضًا، بشكل عام حذرة من الاستثمارات الصينية، حيث قدمت آليات جديدة لفحص الاستثمار (فعلت الدنمارك ذلك في عام 2021، وستدخل السويد حيز التنفيذ في عام 2023) أو تعديل القوانين الحالية (فنلندا في عام 2020، والنرويج في عام 2022) في من أجل السماح للسلطات المحلية بتصفية الاستثمارات الأجنبية من خلال عدسة الأمن القومي (وكذلك جعل القوانين الوطنية تتماشى مع اللوائح الجديدة للاتحاد الأوروبي).
كان للمخاوف الأمنية مؤخرًا تأثير مدمر على التعاون البحثي حيث انتشرت الدعوات العامة لتشديد اللوائح بعد تقارير وسائل الإعلام، لا سيما في الدنمارك والسويد، حول العلاقات غير المعلنة لشركاء التعاون الصينيين بجيش التحرير الشعبي وإساءة الاستخدام المحتملة للمشاريع البحثية المشتركة لتعزيز أساليب المراقبة أو القمع التي يمارسها النظام الصيني.
في السنوات القليلة الماضية، شهدنا عودة ظهور حقوق الإنسان وغيرها من القضايا السياسية الحساسة في العلاقات بين هذه الدول والصين.
في حين أنهم يرون أنفسهم مؤيدين أقوياء لحماية حقوق الإنسان الليبرالية، فضلت حكومات الشمال لسنوات عديدة إثارة مثل هذه القضايا بطريقة سرية نسبيًا على هامش الاجتماعات الثنائية مع بكين أو جنبًا إلى جنب مع تحالف أوسع من الدول الغربية في المنتديات متعددة الأطراف مثل بصفته مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة.
ومع ذلك، أصبحت حقوق الإنسان مؤخرًا تلعب دورًا أكثر بروزًا في العلاقات بين الدول الاسكندنافية والصين، وهو ما يقلق بكين التي تندد بذلك وتعتبره تدخلا في شؤونها الداخلية.
من غير المرجح أن تتحسن العلاقات في أي وقت قريب نظرًا لوجود محركين أساسيين سيستمران في فصل الدول الاسكندنافية عن الصين.
الدافع الأول هو سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين الأكثر تصادمية والتي تم تبنيها منذ عام 2018، والتي صاحبها امتداد للديناميكيات المتعلقة بالأمن نظرًا لمكانة الولايات المتحدة كمزود أمني رئيسي وشريك لدول الشمال الأوروبي.
الدافع الثاني هو تصلب وتأكيد النظام الصيني في عهد شي جين بينغ على أنه نظام قمعي، لا سيما فيما يتعلق بمعالجته لقضايا حقوق الإنسان الليبرالية مثل الاحتجاجات المؤيدة للديمقراطية في هونغ كونغ وقمع الأويغور في شينجيانغ.
إقرأ أيضا:
انضمام فنلندا والسويد إلى حلف الناتو خطأ بوتين
سعر الروبل الروسي قبل الحرب أفضل للروس من الإرتفاع المؤلم
السلاح الذي دمرت به روسيا كل من نابليون والنازية تهدد به ألمانيا
