لا تُعدّ اتفاقية المعادن بين أمريكا وأوكرانيا إنجازًا دبلوماسيًا ولن تُنهي الحرب، لكنها تُمثّل نجاحًا كبيرًا لأوكرانيا، سواءً على المدى القصير أو – إن وُجدت – على المدى البعيد.
يُقال إنها لا تُوفّر لأوكرانيا “الضمانات” الأمنية التي طالما طالبت بها كييف، كما أنها لا تُلزم الولايات المتحدة بالقتال من أجل أوكرانيا، أو بدعم “قوة طمأنة” أوروبية لأوكرانيا، ولا تزال عضوية الناتو غير مطروحة، وبالنظر إلى مواقفها الأساسية، لا توجد أي فرصة لتغيير إدارة ترامب موقفها بشأن هذه النقاط.
ولكن بما أن عملية السلام في أوكرانيا بدت وكأنها قد استنفدت زخمها، وهدد ترامب “بالانسحاب” من المحادثات، انخرطت كييف وموسكو في رقصة دبلوماسية مُعقدة من شبه المقترحات والتلميحات في محاولة لضمان أنه في حال انسحاب ترامب، سيُحمّل الطرف الآخر مسؤولية فشل المحادثات.
يُرجّح هذا الاتفاق أن يُلقي ترامب باللوم على روسيا، وبالتالي سيُواصل تقديم المساعدات العسكرية والاستخباراتية لأوكرانيا.
وقد يحاول ترامب أيضا، كما هدد، فرض عقوبات إضافية على روسيا ـولكن نظرا لمقاومة معظم دول العالم لهذه العقوبات، والتوترات بشأن التعريفات الجمركية بين الولايات المتحدة وأوروبا، فليس من الواضح على الإطلاق مدى فعالية العقوبات الجديدة.
كما قال وزير الخزانة سكوت بيسنت: “يُشير هذا الاتفاق بوضوح إلى روسيا بأن إدارة ترامب ملتزمة بعملية سلام تتمحور حول أوكرانيا حرة وذات سيادة ومزدهرة على المدى الطويل… لقد تصور الرئيس ترامب هذه الشراكة بين الشعبين الأمريكي والأوكراني لإظهار التزام كلا الجانبين بالسلام الدائم والازدهار في أوكرانيا، وللتوضيح، لن يُسمح لأي دولة أو شخص موّل أو زوّد آلة الحرب الروسية بالاستفادة من إعادة إعمار أوكرانيا”.
كما لن تُخصص أي أموال أمريكية بموجب هذا الاتفاق لتطوير استخراج المعادن في المناطق التي تحتلها روسيا في أوكرانيا.
ووفقًا لترامب، “أعتقد أن الوجود الأمريكي سيُبقي الكثير من الجهات السيئة خارج البلاد، أو بالتأكيد خارج المنطقة التي نقوم فيها بالحفر”.
ورغم الخطاب الغربي، لم تُقدّم ضمانات أمنية غربية مطلقة لأوكرانيا بعد التوصل إلى تسوية سلمية، لأن إدارة بايدن وجميع حكومات الناتو الأخرى تقريبًا أكدت مرارًا وتكرارًا أنها لن تُقاتل للدفاع عن أوكرانيا.
مع ذلك، سيضمن هذا الاتفاق، في حال تنفيذه، استمرار الاهتمام الأمريكي القوي بأوكرانيا. كما أنه يُقلل بشكل كبير من خطر تجاهل الولايات المتحدة لأي عدوان روسي مستقبلي، وعدم الرد كما فعلت في هذه الحرب، بإمدادات عسكرية وعقوبات صارمة.
لكن الاتفاق لن يُنفذ إلا بعد انتهاء الحرب. بعد ذلك، سيعتمد الأمر على رغبة الشركات الأمريكية الخاصة في الاستثمار في هذا القطاع، وهذا يعتمد على تقييمها للمخاطر والأرباح.
تجدر الإشارة إلى أن هذا الاتفاق لا يُلزم الحكومة الأمريكية بالاستثمار في أوكرانيا؛ وبالنظر إلى الربحية الحالية لاستخراج المعادن في العالم، فليس من المؤكد أن يحقق المستثمرون من القطاع الخاص فوائد كبيرة من ذلك.
لقد طورت الصين قطاع المعادن النادرة لديها على هذا النطاق الواسع، وذلك أساسًا من خلال استثمارات ضخمة موجهة من الدولة؛ ولم يُجرِ أحد حتى الآن تحليلًا شاملًا للربحية الفعلية وحجم معظم هذه الموارد الأوكرانية.
لذا، فهو مجرد نجاح تكتيكي لأوكرانيا، وهو نجاح تُثير حوله العديد من التساؤلات، ولكنه مع ذلك نجاح يُؤمل أن يدفع موسكو إلى الرد بمقترحات سلام جادة ومقبولة من جانبها.
بقلم: أناتول ليفين هو مدير برنامج أوراسيا في معهد كوينسي للحكم الرشيد، عمل سابقًا أستاذًا في جامعة جورج تاون في قطر، وفي قسم دراسات الحرب في كلية كينغز كوليدج بلندن.
