على الرغم من مرور 21 عامًا، ما زلت أتذكر اليوم الذي التقى فيه الرئيس الصيني جيانغ زيمين بالمفاوضين الصينيين في مجمع مكتبه بعد الانتهاء من مفاوضات البلاد مع الولايات المتحدة بشأن انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية في 15 نوفمبر 1999، بفرح قدم تهنئته على نهاية ناجحة للمحادثات.
قال لنا: “لقد أنجزتم عملاً عظيمًا”، وقد مهد هذا العمل العظيم الطريق لانضمام الصين إلى أكبر هيئة تجارية في العالم في ديسمبر 2001، وهي الخطوة التي أثرت بعمق على منظمة التجارة العالمية والإقتصاد العالمي على مدى العقدين الماضيين.
في الواقع، كان انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية محركًا قويًا للتجارة العالمية والنمو الاقتصادي، لقد دفعت البلاد إلى موقعها كثاني أكبر دولة تجارية في العالم، بعد أن كانت المركز السادس في عام 2001 وحاليًا تمثل حوالي 16 في المائة من الإجمالي العالمي.
باعتبارها المصدر الأول في العالم وأكبر مصدر للواردات لأكثر من 60 دولة، توفر الصين مجموعة متنوعة من المنتجات عالية الجودة بأسعار معقولة، وبذلك فقد لعبت دورًا حاسمًا في تلبية احتياجات العالم وتحقيق الاستقرار في سلاسل التوريد العالمية والحفاظ على معدلات التضخم منخفضة وهي حقيقة عادت إلى الوطن مرة أخرى في العامين الماضيين، عندما زودت الصين البلدان الأخرى بنصف الموارد الشخصية في العالم، معدات الوقاية والحصة الأكبر من اللقاحات.
كجزء من التزامها بالانضمام إلى منظمة التجارة العالمية، فتحت الصين أسواقها على نطاق واسع إلى البلدان الأخرى، وقد تم خفض متوسط معدلات تعريفة الاستيراد من 19.5٪ في عام 2001 إلى 7.4٪ في عام 2020، وهو معدل يقترب من مستوى الاتحاد الأوروبي وأقل من 9.8٪ التي وعدت بها عند الانضمام.
ونتيجة لذلك، تم رفع مكانة الصين في العالم من حيث الواردات إلى المركز الثاني من المرتبة السادسة في عام 2001 وتمثل الدولة الآن أكثر من 12 في المائة من الواردات العالمية وتفتخر بأنها الوجهة الرئيسية للبضائع من حوالي 35 دولة، فقد استحوذت على 9 في المائة من البضائع المصدرة من الولايات المتحدة إلى العالم في عام 2020، ارتفاعًا من أقل من 2 في المائة في عام 2001 بينما زادت وارداتها من الاتحاد الأوروبي تسعة أضعاف خلال نفس الفترة.
كما أفاد انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية البلدان الفقيرة بشكل كبير، تشكل الدول النامية غالبية أكبر المصدرين للصين.
وتستحوذ الصين على أكثر من ربع صادرات دول العالم الأقل نموا، من خلال توفير شريان الحياة الاقتصادي للعديد من المنتجين والمصدرين في البلدان الفقيرة فإن نهوض الصين الاقتصادي، على حد تعبير نجوزي أوكونجو إيويالا، المدير العام لمنظمة التجارة العالمية، “انتشل الملايين من الفقر ليس فقط داخل الصين ولكن أيضًا في الكثير من الدول النامية”.
علاوة على ذلك، فإن تأثير انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية على الإقتصاد العالمي يتجاوز التجارة، إن انضمام الصين إلى مجموعة التجارة العالمية جعل التخصيص العالمي الأمثل للموارد ممكناً.
من خلال ملء جزء كبير مفقود، أكملت صورة النظام الاقتصادي العالمي، وهكذا ولأول مرة في تاريخ البشرية، أصبح الاقتصاد العالمي مندمجا بحق، وهذا بدوره مكّن التجارة في جميع أنحاء العالم من أن تتم بنفس مجموعة قواعد منظمة التجارة العالمية، وبالتالي يمكن الاستفادة من المزايا النسبية بين الدول وجعل التقسيم العالمي للعمل حقيقة واقعة.
لذلك تمكنت الشركات متعددة الجنسيات من الإقتصادات المتقدمة من التركيز على تصنيع منتجات ذات قيمة مضافة عالية، وعلى طرفي سلسلة القيمة هناك الصين والدول النامية التي تستضيف عادة الصناعات التي تحتاج إلى يد عمل كثيرة.
كان انضمام الصين أيضًا دورًا أساسيًا في رفع الكفاءة العالمية من خلال وفورات الحجم، من خلال جلب أكثر من خُمس سكان العالم إلى النظام التجاري متعدد الأطراف، أدى ذلك إلى زيادة الطلب العالمي على السلع والخدمات بشكل كبير، مما ساهم في خفض كبير في التكاليف وزيادة ملحوظة في رفاهية المجتمع.
بصرف النظر عن تأثيره الإيجابي على الاقتصاد العالمي، أدى انضمام الصين إلى تعزيز النظام التجاري متعدد الأطراف بشكل كبير.
القادة الصينيون المتعاقبون مقتنعون بأن التعددية هي السبيل للذهاب وأن الصين تعمل بشكل جيد عندما تنجح منظمة التجارة العالمية، لهذا السبب بذلت الصين دائمًا ما في وسعها للحفاظ على المنظمة.
كانت الدولة جادة للغاية فيما يتعلق بالتزامها بالانضمام وقد أوفت بها عن طيب خاطر، تعتبر الحكومة الصينية أن الوفاء بوعدها ليس عبئًا يفرضه الآخرون ولكن مرغوبًا فيه للإصلاح المحلي والتنمية الاقتصادية.
في أوائل القرن الحادي والعشرين، شنت الصين حملة كبرى لنشر قواعد منظمة التجارة العالمية داخل البلاد، تم نشر العديد من الكتب، وطُلب من المسؤولين الحكوميين على جميع المستويات حضور دورات تدريبية، لقد حضرت واحدة من هذه الدورات.
كنتيجة لكل هذا النشاط، لفترة طويلة من الزمن، كان “الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية” و “الاندماج في الاقتصاد العالمي” عبارتين مألوفتين ليس فقط على لسان الصينيين العاديين ولكن محفوراً في أذهانهم.
لجعل نظامها القانوني وقواعدها متوافقة مع قواعد منظمة التجارة العالمية، جددت الصين قوانينها ولوائحها، بين نهاية عام 1999 عندما اكتملت مفاوضات الانضمام مع الولايات المتحدة ونهاية عام 2002، ألغت الحكومة الوطنية أو عدلت أكثر من 2300 إجراء، تضمنت 14 منها إجراءات من قبل الهيئة التشريعية الوطنية للبلاد، وفي الوقت نفسه قامت الحكومات المحلية بمراجعة أو إلغاء أكثر من 190 ألف قانون ولائحة.
بالإضافة إلى ذلك، سعت الصين إلى حماية مصداقية وسلطة آلية تسوية المنازعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية، لقد نفذت كل قرار صادر عن هيئة الاستئناف التابعة للمنظمة، بما في ذلك الأحكام غير المواتية التي تطلبت منها إجراء تغييرات مؤلمة.
على سبيل المثال، امتثالًا لقرار منظمة التجارة العالمية، عدلت الهيئة التشريعية الوطنية في الصين قانون حقوق الطبع والنشر للبلد في عام 2010، وهو إجراء لم يسبق له مثيل في جميع أنحاء العالم.
صنف باسكال لامي، المدير العام السابق لمنظمة التجارة العالمية، إنفاذ الصين لقرارات تسوية المنازعات بـ “A-plus”. ولتأكيد استنتاجه، أشار إلى أنه من الطبيعي أن يُعرض على نظام تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية إذا خالفت الصين القواعد.
كما تتجلى مساهمة الصين في سلطة منظمة التجارة العالمية في جهودها للحفاظ على هيئة الاستئناف التابعة للمنظمة وإنقاذها. سعت الصين، جنبًا إلى جنب مع الاتحاد الأوروبي والأعضاء الآخرين، للحفاظ على جوهرة تاج المنظمة واستعادتها.
سواء عن طريق العمد أو بالصدفة، فإن التطور الاقتصادي السريع للصين بعد انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية كان بمثابة مصدر إلهام للعديد من البلدان الفقيرة، وغرس الثقة في النظام التجاري متعدد الأطراف.
علاوة على ذلك، كانت الصين قوة دافعة في الضغط من أجل تحرير التجارة على الصعيد العالمي، وقد قادت المفاوضات بشأن اتفاقية السلع البيئية واتفاقية تيسير الاستثمار والتنظيم المحلي للخدمات.
إن وضعها كدولة نامية، إلى جانب عقلية التجارة الحرة ونهجها متعدد الأطراف، سمح لها بلعب دور فريد في بناء توافق الآراء وتحقيق التوازن بين مصالح الأعضاء النامية ومصالح البلدان المتقدمة.
بقلم Zhou Xiaoming النائب السابق للممثل الدائم لبعثة الصين لدى مكتب الأمم المتحدة في جنيف.
إقرأ أيضا:
لماذا لن تنقذ الصين الإقتصاد الروسي من الحصار والإنهيار؟
مبادرة البوابة العالمية من أوروبا لمواجهة الصين
روسيا تتخلى عن الدولار لكن الصين واليورو مع أمريكا
النفط نقطة ضعف الصين في أي حرب عسكرية
هل يستطيع فحم منغوليا حل أزمة الكهرباء في الصين؟